مدارک لازم جهت شکایت در دیوان عدالت اداری

در شاخه : آیین دادرسی طرح دعوی در دیوان عدالت اداری

مدارک لازم جهت شکایت در دیوان عدالت اداری 

این مطلب توسط اینجانب محمدرضا کریمی وکیل تخصصی دعاوی دیوان عدالت اداری تهیه و تنظیم شده است

اساسا شکایت در دیوان عدالت اداری متفاوت از شکایت در مراجع قضایی دیگر از جمله محاکم خانواده، کیفری و یا حقوقی می‌باشد 

برای طرح دعوی یا شکایت در دیوان عدالت اداری شرایط خاصی وجود دارد 

در محاکم حقوقی این شما هستید که بایستی مستندات مربوط به دعوی خود را ضمیمه دادخواست کنید و در محاکم کیفری این قاضی دادگاه کیفری است که (ولو اینکه شاکی دلایل و مستندات لازم جهت اثبات شکایت را ندارد) بر اساس ماده 105 قانون مجازات اسلامی و با عنوان علم قاضی و البته مستدل و مستند رای مقتضی صادر می نماید

مطابق ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری سال 1402، شـاکی بایستی رونوشـت یا تصویر خـوانا و گواهـی شده اسناد و مدارک مورد استناد خود را پیوست دادخواست نماید.این در حالی است که برابر بخشنامه شماره 9000/5853/550 مورخ 1399/4/14 مرکز آمار و فناوری اطلاعات قوه قضائیه بر فرض عدم ارائه مستندات دادخواست در همان ابتدا و ثبت اولیه مورد پذیرش قرار نگیرد لیکن این موضوع مورد شکایت در دیوان عدالت اداری قرار گرفت و بر اساس

رای شماره 140331390002883555 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ دادنامه: 1403/11/30 این بخشنامه ابطال گردید متن رای هیات عمومی ذیلا تقدیم می‌گردد

رای هیات عمومی

به موجب ماده 57 قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب سال 1379 : خواهان باید رونوشت یا تصویر اسناد خود را پیوست دادخواست نماید. رونوشت یا تصویر باید خوانا و مطابقت آن با اصل گواهی شده باشد… ولی چنانچه خواهان مدعی وجود اصل سند نزد ثالث باشد موضوع تابع قوانین و مقررات حاکم بر وجود اسناد نزد شخص ثالث و از جمله ماده 212 قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب سال 1379 و همچنین تبصره 2 ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری است و به موجب حکم قانونی اخیرالذکر در مواردی که تصدیق اسناد و مدارک مربوط به واحدهای دولتی و عمومی از سوی شاکی ممکن نباشد و یا اینکه اساساً شاکی نتواند تصویری از آن ارائه نماید دیوان مکلف به پذیرش دادخواست است و باید تصویر مصدق اسناد را از دستگاه مربوطه مطالبه نماید و لذا در فرضی که اصول اسناد نزد ثالث باشد امکان ارائه آن در هنگام تقدیم و ثبت دادخواست وجود ندارد و خودداری دفاتر خدمات الکترونیک قضایی از پیوست کردن مدارک و اسنادی که اصل آن ارائه نشده در مواردی مانع طرح دعوا می‌شود و بر همین اساس اطلاق بخشنامه شماره 9000/5853/550 مورخ 1399/4/14 مرکز آمار و فناوری اطلاعات قوه قضائیه از آن حیث که وظایف دفاتر محاکم قضایی مبنی بر نظارت بر دادخواست و اعمال تکالیف قانونی را به دفاتر خدمات الکترونیک قضایی واگذار کرده خارج از حدود اختیارات و مغایر با تبصره 2 ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود.

این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی (مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

احمدرضا عابدی- رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

برابر تبصره 1-ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1402 شاکی بایستی تصویر یا رونوشت مدارک خود را به وسیله دبیرخانه و یا دفاتر شعب دیوان و یا دفاتر اداری مستقر در مراکز استانها و یا دفاتر دادگاه‌های عمومی، دفاتر اسناد رسمی، وکیل شاکی یا واحدهای دولتی و عمومی تصدیق نماید. در صورتی که رونوشت یا تصویر سند، خارج از کشور تهیه شده باشد، مطابقت آن با اصل، باید در دفتر یکی از سفارتخانه‌ها یا کنسولگری‌ها و یا دفاتر نمایندگی‌های جمهوری اسلامی ایران، گواهی شود.

و مطابق تبصره 2 آن در مواردی که تصدیق اسناد و مدارک مربوط به واحدهای دولتی و عمومی از سوی شاکی ممکن نباشد و یا این که اساساً شاکی نتواند تصویری از آنها ارائه نماید، دیوان مکلف به پذیرش دادخواست است و باید تصویر مصدق اسناد را از دستگاه مربوطه مطالبه نماید.

ماده 21- در صورتی که سند به زبان فارسی نباشد، علاوه بر تصویر یا رونوشت گواهی شده، ترجمه گواهی شده آن نیز باید پیوست شود. صحت ترجمه و مطابقت تصویر یا رونوشت با اصل، باید به وسیله مترجمان رسمی یا سفارتخانه‌ها یا کنسولگری‌ها و یا دفاتر نمایندگی‏‌های جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور، گواهی شود.

فرض کنید که قصد طرح دعوا در دیوان عدالت و اعتراض نسبت به رای کمیسیون ماده 100 شهرداری همسایه را دارید طبعاً شهرداری در این گونه موارد دو نوع رفتار دارد 

1- موضوع تخلفات ساختمانی همسایه با شکایت شما در کمیسیون ماده 100 مطرح شده که در این صورت اغلب اوقات شهرداری‌ها نتیجه رسیدگی در کمیسیون ماده صد را به شما ابلاغ می‌کنند و شما می‌توانید با استفاده از رای به دست آمده در دیوان عدالت اداری و به رای کمیسیون ماده 100 اعتراض کنید.

2-اما اگر موضوع تخلف ساختمانی همسایه با شکایت شما به کمیسیون ماده 100 نرفته اما شما از رای کمیسیون ماده 100 به هر طریقی مطلع و رای عملاً به ضرر شماست زیرا ملک همسایه موجب سایه‌اندازی و مزاحمت برای شما داشته اما شما نسخه‌ای از رای را در دست ندارید که بتوانید در دیوان عدالت اداری شکایت کنید و شهرداری هم از ارائه نسخه‌ای از رای کمیسیون ماده 100 به شما استنکاف می‌نماید در اینجا در فرض طرح دعوا توسط شما به عنوان اعتراض به رای کمیسیون ماده 100 و برابر 

ماده 44 (اصلاحی 10‌‌/02‌‌/1402)ـ در صورت درخواست رئیس دیوان یا هر یک از شعب دیوان، کلیه واحدهای دولتی، شهرداری‌ها و سایر موسسات عمومی و ماموران آنها مکلفند ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ نسبت به ارسال اسناد و پرونده‌های مورد مطالبه اقدام نمایند و در صورتی که ارسال اسناد ممکن نباشد، دلایل آن را به دیوان اعلام کنند. در صورت موجه ندانستن دلایل توسط دیوان و مطالبه مجدد و امتناع از ارسال ظرف یک ماه، مستنکف، به حکم شعبه به انفصال موقت از خدمات دولتی از یک ماه تا یک سال یا کسر یک سوم حقوق و مزایا به مدت سه ماه تا یک سال محکوم می‌شود.این حکم ظرف بیست روز قابل تجدید نظر در شعب تجدید نظر است. این امر حسب مورد مانع اختیار دیوان برای اقدام مقتضی در جهت دستیابی به دلایل و مدارک مورد نیاز یا صدور رای طبق مدارک و قرائن موجود در پرونده نیست. مطالبه اسناد طبقه ‏بندی شده مطابق مقررات مربوط صورت می‌گیرد.

اقدام خواهد شد بنابراین مناسب است در این گونه موارد قبل از طرح دعوا لااقل مراتب درخواست رای یا مستندات را از طریق اظهارنامه یا نامه ثبت دبیرخانه از سازمان طرف شکایت مطالبه کنید تا آن سازمان مکلف گردد برابر قانون نسبت به ارائه نسخه‌ای از رای کمیسیون ماده 100 یا مستندات مربوطه به شما اقدام نماید و در فرض استنکاف سپس در دیوان عدالت اداری طرح دعوا کنید. 

برای شکایت در دیوان عدالت اداری در موضوعات مختلف ؛

از جمله رای کمیسیون ماده 100 

الف- آراء کمیسیون ماده 100 اعم از بدوی و تجدید نظر 

ب- فرم استحکام بنا 

ج- نظر کارشناس رسمی دادگستری 

د- فرم اعلام خلاف شهرداری 

ه-در فرض وجود پروانه ساختمانی ارائه پروانه 

و- ارائه تصویر سند مالکیت 

ز-تصاویر آرای کمیسیون ماده 100 املاک همجوار و...

در مورد مطالبات تامین اجتماعی 

الف-آراء هیات تشخیص و حل اختلاف تامین اجتماعی 

ب-در فرض وجود قرارداد پیمانکاری تقدیم قرارداد پیمانکاری 

ج-دلیل سمت و ذینفعی چنانچه دعوا از طرف شرکت مطرح می‌شود همانند روزنامه رسمی اختیار مدیرعامل از طرف مجمع عمومی یا هیات مدیره جهت طرح دعوا در دیوان عدالت 

د-نظر کارشناس رسمی دادگستری و...

اعتراض به آراء هیات رسیدگی به تخلف اداری 

الف-رای بدوی و تجدید نظر هیات رسیدگی به تخلف اداری 

ب-حکم کارگزینی کارمند 

ج-سوابق خدمتی از جمله تشویق‌نامه و تقدیرنامه و...

در مورد احکام گزینش 

الف-آراء هسته و تجدید نظر اول و تجدید نظر دوم هیئت مرکزی گزینش 

ب- استشهادیه محلی 

ج- تقدیم مستندات مربوط به ایثارگری خانواده و خود متقاضی 

د- مستندات از جمله گواهی امام جمعه مسجد محل و افراد مورد وثوق شرکت فرد معترض به رای در مراسمات مذهبی و دینی و...

اعتراض به تصمیمات و اقدامات بنیاد شهید در مورد جانبازی 

الف-رای کمیسیون ماده 16 جانبازی 

ب-رای کمیسیون احراز جانبازی 

ج-مستندات پزشکی از جمله معاینات بالینی و سوابق بالینی صدمات وارده در زمان جنگ 

و...